Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости

Содержание

Эксперт: Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости | Дом права

Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости

Процедура несложная, но обязательная, если не хочется в дальнейшем иметь проблем: как сообщает адвокат Олег Сухов, за нарушение уведомительного порядка полагается штраф — от 10 до 20 тыс. руб.

Понятия «временного размещения» и «временного проживания» в законодательстве отсутствуют. Однако подсказку нам дает Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В последние годы туристический поток в Москву растет, и, несмотря на то, что из-за политических и экономических событий количество европейских и американских туристов несколько сократилось, прирост есть, главным образом за счет внутреннего туризма и потока из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Так, по данным комитета по туризму и гостиничному хозяйству Москвы, в 2018 году, когда в России будет проходить чемпионат мира по футболу, число гостей столицы вырастет почти до 7,6 млн человек. На рост въездного туризма вряд ли может повлиять запрет на организацию хостелов в многоквартирных домах.

В любом случае ограничения, в том числе и законодательные, приводят к коррекции, а, иногда, и переформатированию рынка.

Кто выиграет от запрета посуточной аренды квартир

Под законопроектом о запрете хостелов подразумевается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)». Проект подготовлен группой из 37 депутатов во главе с председателем комитета Галиной Хованской.

В итоге собственников зарегистрированных средств размещения ситуация ставит в неравное положение.

У тех, кто сдает посуточно квартиры, нет расходов на налоги, обеспечение безопасности, миграционный учет гостей — это позволяет им держать более низкую стоимость размещения.

При этом для «попадания» в систему бронирования, вроде упомянутого выше Airbnb, никаких дополнительных документов собственникам жилья не требуется.
Критика законопроекта достаточно сильна, в том числе и на уровне правительственных структур.

Так, например, Министерство культуры и Федеральное агентство по туризму выступили против его принятия. Однако и сторонников у него немало: от крупных отельных сетей до вице-премьера Дмитрия Козака и депутата Госдумы Галины Хованской, инициатора принятия этого законопроекта.

Правда, предварительно нужно еще продумать, как оформлять отношения с постояльцами: по закону сдавать жилое помещение другим лицам можно лишь на основании договора.

Причем это может быть только договор найма, а договоры оказания гостиничных услуг и им подобные, как сообщает Евгений Зимин (Blackwood), разрешаются только в том случае, если помещение переводится в нежилой фонд.

Таким образом, перед тем как открывать хостел, надо проявить смекалку и разработать договор аренды койко-места, который придется подписывать с каждым жильцом. А если есть сомнения в собственных силах, то для составления договора правильнее привлечь профессиональных юристов.

Несмотря на то что добропорядочные владельцы квартир не сдают их для проведения праздников и вечеринок, но в некоторых случаях постояльцы все же могут мешать соседям и нарушать их покой в равной степени, как и жители хостелов.

Пока Верхняя и Нижняя палаты Законодательного собрания РФ пытаются найти компромисс по закону о хостелах, общественники предложили депутатам отрегулировать ещё более запутанную сферу размещения туристов — краткосрочную аренду квартир.

Впрочем, эксперты считают, что перспективы государственного регулирования этой сферы весьма сомнительные, особенно с точки зрения туристического рынка, т.к. и для турфирм и для отелей такой закон вряд ли снизит конкуренцию со стороны таких сервисов как Airbnb.

Впрочем, этот скандальный американский сервис уже не раз в России предлагали заблокировать, хотя бы в рамках контрсанкций – если конкуренция частных квартир и отелей за туристов неизбежна, то пусть это происходит хотя бы с помощью отечественных сервисов.

По информации «Коммерсанта», предложение относительно создания закона о туристическом жилье «Опора России» сформулировала в рамках полемики об отсрочке закона о хостелах.

Речь в первую очередь идет о квартирах и частных домах, которые собственники сдают туристам через такие системы бронирования, как американская Airbnb, российские «Суточно», «Квартирка», «Ночуем.ру» и др. В ряде регионов доля таких предложений составляет половину от всего объема средств размещения туристов.

Как видите, хостелы в законопроекте не упоминаются, запрет гораздо шире — на любые гостиничные услуги. Теперь нам нужно выяснить, что понимается под гостиничными услугами. Напомним, с этой американской компанией в России связано сразу несколько крупных скандалов.

Прежде всего, Airbnb публично закрыл свой офис в России, тем самым фактически выйдя из российской юрисдикции — не платя налоги в бюджет России, не неся никакой ответственности перед отечественными туристами, а также нарушая закон «О персональных данных».

Согласно этому закону все личные данные, собранные оператором, которым в данном случае является Airbnb, должны физически храниться на территории России.

Но раз у компании нет в России даже юрлица, уместно предположить, что и данные о туристах она хранит на своей родине – в США, под колпаком вездесущего АНБ. А сайты таких компаний, согласно закону, подлежат в России блокировке.

Поправки в Жилищный кодекс, известные как «закон о запрете хостелов», могут быть приняты до конца июня. В нынешнем виде они запрещают сдавать посуточно жилые квартиры и дома.

Пока что предложение Александра Калинина не получило какой-либо поддержки или дальнейшего развития. Это связано, в первую очередь, с тем, что основное внимание властей в данный момент направлено на согласование закона о хостелах, принятие которого связано с многочисленными сложностями и убытками, актуальными не только для владельцев гостиничного бизнеса, но и самого государства.

Гостиничные услуги и наем жилого помещения (Козырева Л.А.)

И кроме того, во избежание проблем с контролирующими органами и споров с постояльцами к договору надо прилагать кассовый чек и/или квитанцию об оплате койко-места.

«Причем квитанция как минимум должна содержать информацию о том, кто сдает жилье, фамилию, имя и отчество потребителя, сведения о предоставляемом койко-месте и его стоимости», — объясняет Сергей Коновалов (агентство «CENTURY 21 Импульс Риэлти»).И вряд ли их запрет отразится на гостиничном рынке серьезным образом.

Аналогичная ситуация и в других крупных городах, исключение составляет Санкт-Петербург, где рынок мини-отелей и хостелов изначально начал развиваться несколько раньше.

Все собственники жилья понимают, что квартиру можно сдавать в аренду — целиком или покомнатно, на долгий период с помесячной оплатой либо посуточно, но мало кто знает, что на имеющихся квадратных метрах реально открыть хостел и предлагать гражданам уже не комнаты, а койко-места. Такое решение может оказаться более выгодным. Но стоит ли игра свеч, каковы плюсы и минусы столь нестандартного подхода? И так ли просто реализовать сию необычную идею?

О том, что законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (см. справку) должен быть принят во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, РБК рассказала председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Если его примут, то хостелам в срочном порядке придётся искать новые помещения или переводить их в нежилой фонд. Быстро этого сделать не получится: подходящих помещений мало, а процесс перевода стоит существенных денег для малого бизнеса.

«Секрет» спросил у участников рынка и экспертов, кто выиграет в результате запрета.

Это может показаться удивительным, но, чтобы превратить квартиру в хостел в юридическом плане, нужно совсем немного: для этого даже не надо переводить жилое помещение в нежилой фонд.

Фактически это полностью уничтожит рынок недорогих мест размещения. Не секрет, что тарифы на проживание в обычных гостиницах, в том числе и находящихся под управлением международных операторов, в России довольно серьёзно превышают тарифы в таких же гостиницах за рубежом.

Для внутреннего туризма, весьма значительную часть которого составляет молодежь, хостелы со стоимостью 500-700 рублей в сутки — реальный способ сэкономить и без того изрядно сократившийся бюджет на поездки. Ведь, например, отеля со стоимостью менее 2100 рублей сутки в Санкт-Петербурге найти вообще невозможно.

А есть целый ряд регионов, где абсолютное большинство средств размещения представлено именно хостелами, например, Крым.

Таким образом, суть гостиничных услуг — это предоставление помещения с оборудованием для временного размещения или временного проживания физлиц.

Запрет выгоден владельцам коммерческих помещений, жильцам домов, в том числе в центре и рядом с достопримечательностями. Как правило, речь идёт о дорогой жилой недвижимости.

Гости хостелов, безусловно, мешают владельцем соседних квартир.

Они ходят с багажом, шумят, звукоизоляция домов и квартир не предполагает такое соседство, нахождение такого количество людей не предусмотрено системами пожарной безопасности, случаются ситуации воровства и так далее.

Это известие шокировало тогда, как выяснилось, не только отечественный турбизнес, но и представителей легального российского бизнеса в целом. Так, о своем намерении обратиться к Ростуризму с официальным запросом сообщили в общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

В настоящий момент ЖК РФ постоянно трансформируется и обрастает все новыми и новыми правками, из-за скорости принятия решений трудно уследить за многочисленными нововведениями.

Еще сложнее оценить эффект от их применения и отрегулировать практику, предвидеть их взаимовлияние друг на друга, так как они одновременно затрагивают самые разные разделы. В этой ситуации вполне реально принятие поправок о запрете хостелов в многоквартирных домах.

Насколько они будут действенны – покажет время, целесообразность поправок основывается на аргументах в эмоционально-негативном ключе. Нет попытки комплексного, вдумчивого рассмотрения проблемы и предложения механизмов ее мягкого регулирования, сразу предлагаются заградительно-запретительные меры. Это настораживает.

Первое чтение прошло 13 мая, в 30-дневный срок возможно внесение поправок, говорится на сайте Госдумы. Пока существенных замечаний со стороны депутатов и правительства в адрес законопроекта не поступало, утверждает Хованская.

В россии может появиться закон, регулирующий краткосрочную аренду жилья

Формат хостелов пришел на российский рынок относительно недавно и рассчитан на специфического потребителя. На наш взгляд, хостелы не являются серьезными конкурентами большинству отелей, это разные рыночные ниши. Отели предлагают принципиально другой набор услуг.

Это не только спальное место и горячая вода, в лучшем случае – wi-fi.

И бизнес-туристам, и тем, кто приехал в Москву в отпуск или на одно из культурных событий, отели столицы предлагают гораздо больший набор услуг: стандартизированный завтрак, обслуживание в номерах, бесплатные шаттл в центр города, бесплатный фитнес-центр.

Новые правила могут значительно изменить ситуацию на рынке посуточных квартир, удобных для туристов, ищущих комфортные, но при этом доступные варианты размещения.
В первую очередь этот запрет выгоден отельным сетям и владельцам гостиниц.

Сейчас хостелы забирают на себя значительную часть спроса: в Петербурге из примерно 35 000 номеров, а на хостелы и мини-отели приходится примерно половина. Конечно, часть спроса перейдёт на рынок отелей, часть уйдёт в тень (ведь можно сдавать квартиры в посуточную аренду), а часть — просто исчезнет.

Помимо отелей, это выгодно местным властям: налог на имущество с жилого помещения составляет примерно 0,1% от кадастровой стоимости, а с нежилого — 0,5%, при этом налог на имущество идёт в местную казну, а не в федеральный бюджет.

Многое зависит от того, как будут применять данный закон, но я предполагаю, что к долговременной аренде квартиры (на срок 11 месяце) государственные органы будут относится лояльно, при условии уплаты налогов.

В связи с этим законопроект о хостелах, одобренный Госдумой, но пока не получивший поддержки в Совете Федерации, является неполным, уверен глава «Опоры России».

Могут ли запретительные поправки в ЖК РФ быть приняты? Мой ответ – да. Отразится ли это на рынке и возможен ли его передел — вполне вероятно. В случае закрытия хостелов целевой клиент таких предложений будет вынужден искать альтернативы. Подходящими вариантами станут койко-места, общежития и мини-отели.

Однако вряд ли закрытие хостелов повлияет на ценовую политику гостиниц, так как эти предложения сосредоточены в разных сегментах рынка. В хостеле можно поселиться за 200-500 рублей в сутки, а стандартный номер в гостинице эконом-класса будет стоить 2500-4500 рублей в сутки.

Не думаю, что сокращение хостелов уменьшит туристический поток в Москву, всегда найдутся альтернативы.

Привет всем! Скажите, а есть ли какой-то чат в Вибер или Телеграм среди живущих тут и приезжающих? Может кто-то согласен привезти из Москвы кое-что, так как почтой отправлять получается двойная цена покупки…спасибо за внимание, хорошего вечера!

Источник: https://leadinlife.ru/sovety-yurista/8984-yekspert-sledom-za-khostelami-kak-zakon-o-turisticheskom-zhile-mozhet-povliyat-na-rynok-kratkosrochnoy-arendy-nedvizhimosti.html

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости

Последствия вступившего в силу 1 октября «закона о хостелах», запрещающего размещение в жилом фонде, уже фиксируют и сайты бронирования, и рынок недвижимости. Начавшиеся перемены выявили и разность во взглядах на то, каким туристическим центром быть Петербургу и какой турист нужен городу.

Цена вывески

«Мы видим на популярных платформах объявлений много помещений, которые можно идентифицировать как бывшие хостелы, даже если там так не написано», — поясняют в консалтинговой компании Jones Lang LaSalle (JLL).

«Владельцы из других городов просят рубрику «частный дом» или переименовать мини–отели в объекты «краткосрочного найма». А из Петербурга уже стали поступать обращения вообще об удалении объектов с нашего сайта.

Думаем, волна будет нарастать», — прогнозирует представитель сервиса бронирования жилья для отдыха Tvil.ru Оксана Шустикова.

По словам экспертов, изменения коснулись не только собственников, но и арендодателей.

«В течение последнего года владельцы, допустим, верхних этажей зданий и мансард, лофтов спешно распродавали имущество, которое раньше сдавали в аренду под хостелы, что приносило регулярный доход, — фиксирует тенденцию руководитель Центра консалтинга и классификации городской ТПП Анна Сомова. — Но найти покупателя крайне сложно. Кто захочет купить объект, если там все было переделано под размещение? Стоимость перевода в нежилой фонд и организация отдельного входа будут стоить от 65–70 тыс. рублей и до бесконечности. Эта цена для некоторых предпринимателей может стать губительной. Почему–то наши отельеры наивно надеются, что туристические потоки сместятся именно в их сторону. Возможно, какое–то перераспределение произойдет, но, на мой взгляд, незначительное».

Представители отрасли по–разному оценивают масштаб бедствия. Президент Гильдии малых средств размещения России Яна Бабина ранее прогнозировала в СМИ, что из–за «закона о хостелах» петербургский бюджет недосчитается 1,3 млрд рублей налогов, а работу потеряют более 6 тысяч человек. «ДП» обратился в гильдию с просьбой прокомментировать актуальную ситуацию, однако ответа не получил.

Городскому комитету финансов означенная сумма ущерба показалась завышенной: «В 2018 году общая сумма налогов и сборов, поступивших в бюджетную систему с территории Петербурга от всех налогоплательщиков с основным видом деятельности «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», составила 4,9 млрд рублей».

Расхождения заметны не только в оценке суммы налоговых отчислений, но и в количестве игроков рынка. «Петербург — самый крупный хостельный рынок нашей страны: от 30 тыс. до 40 тыс. койко–мест, по разным оценкам. Львиная доля находится в жилых зданиях», — приводит данные Маргарита Найштут, заместитель руководителя департамента гостиничного бизнеса JLL.

Участники говорили о более чем 4,5 тыс. малых средств размещения в Петербурге. В городском комитете по развитию туризма оперируют более скромными цифрами. «Всего на территории города классифицировано 1467 коллективных средств размещения. Из них официальных хостелов (имеющих документы, подтверждающие их категорию) — 315, в том числе 129 — в жилом фонде», — привели данные в ведомстве.

Как вы лодку назовете

Значительная часть рынка остается в тени. Представители бизнеса вспоминают анекдот про поиск под фонарем — не потому, что там потеряли, а потому, что светло.

«На Петроградке, например, есть целая сеть хостелов. Фактически это обычные общаги для гастарбайтеров. При этом было решение суда, по которому они не могут работать, потому что занимают третий–четвертый этаж, — сетует хостельер, который предпочел остаться неназванным. — У нас же отдельный вход, нас все видят (налоговая и так далее). И первым делом идут к нам.

А к тем, кто сидит на третьих–четвертых этажах, никто не идет. Ведь «их же там нет!». И таких объектов море. Закон этой Хованской — идиотский закон — поощряет черные хостелы. Вот к нам заезжает иностранец — должны его сразу зарегистрировать. Мы трясемся: если придут и выявят, что не все в порядке с миграционным учетом, выпишут от 450 тыс. штрафа.

Это иногда в страшном сне снится».

Теневой сегмент эксперты оценивают в 70–80%. Совсем не удивляясь отзывам клиентов хостелов в духе: «Бюджетно, все понравилось, но найти дорогу было нелегко — ни вывески, ни указателей». «Как правило, это выкупленные и переделанные в номерной фонд коммунальные квартиры, которые сдаются от имени частных лиц.

Большинство работают в тени. Такие отели могут себе позволить низкие цены: в жилом фонде оплата коммунальных платежей значительно меньше.

А если номерной фонд больше 10, нужно включать дополнительные функции — в виде постоянного администратора, уборщиц и так далее», — обращает внимание исполнительный директор агентства Global Estate Лилия Павлова.

Немудрено, что и оценка стоимости размещения в хостеле разнится. По данным «Авито Недвижимость», в Северной столице средняя цена места в сентябре 2019–го составила 393 рубля в сутки — это на 15% ниже, чем годом ранее (462 рубля).

В департаменте гостиничного бизнеса JLL говорят о непрозрачности рынка хостелов с точки зрения статистики и приводят более высокие цифры — в среднем 600–800 рублей за койко–место (для сравнения: в Москве — 800–900 рублей, 500–600 рублей — в других городах России»).

Пусть цветут все цветы?

«Обратная связь, которую мы получаем от наших клиентов направления апарт–отелей, показывает, что те компании, которые строят свой бизнес на законных основаниях, очень приветствуют изменения в законодательстве», — обобщает внутреннюю статистику Лилия Павлова. Некоторые хостельеры действительно говорят, что изменения в закон дали добропорядочным инструмент, позволяющий «подавать сигналы» на конкурентов–нелегалов в органы власти.

По прогнозу петербургского комитета по развитию туризма, «в нежилом фонде останется порядка 180 классифицированных хостелов и более 1 тыс. остальных средств размещения».

Под раздачу попали добропорядочные — а порой очень респектабельные — объекты в самом центре Петербурге, говорят участники рынка, с ходу называя по несколько адресов тех, кто новым требованиям не сможет соответствовать при всем желании.

«Закон про хостелы» — это не совсем про хостелы. Точнее, совсем не про них. Это о малых средствах размещения в принципе, — обращает внимание председатель гостиничной коллегии Национальной академии гостеприимства Анна Шишкина.

— Под него попадают и мини–отели, многим из которых в Петербурге больше 15 лет и у которых нет никаких возможностей соответствовать правилам обязательного перевода в нежилой фонд — из–за индивидуальной проектной конфигурации.

Они никогда не были гостиницами и не оказывали гостиничных услуг, говоря юридическим языком — сдавали в краткосрочную аренду меблированные комнаты, называясь отелями лишь на фасадах и вывесках».

Ветер перемен обнажил неоднородность рынка малых средств размещения, в также разницу их интересов и взглядов на то, какой турист едет в Петербург и какой ему нужен.

В Петербурге (а также в Москве, Казани, Нижнем Новгороде, Ярославле, Ростове–на–Дону, Казани) формат хостела хорошо работает, генерируя прибыль, так как городской рынок характеризуется большим туристическим спросом в сегментах семейного, детского и студенческого отдыха, обращают внимание в JLL.

Понятно, что фешенебельные малые отели ориентируются на другую — гораздо более кредитоспособную — публику и хотели увеличения потока именно таких клиентов.

При этом гостиницам в широком понимании в спину дышат конкуренты.

В Knight Frank St Petersburg предполагают, что сохранится тенденция 2018 года — конкуренцию гостиничному сегменту составляет рынок сервисных апартаментов, в которых частные инвесторы приобретают объекты для последующей сдачи в краткосрочную, среднесрочную или долгосрочную аренду. «Новых проектов гостиниц соответствующего уровня пока не заявлено», — комментирует руководитель отдела исследований компании Светлана Московченко.

Сервисные апартаменты, по словам экспертов, постепенно вытесняют другие апарт–форматы. Участники рынка малых средств размещения эту активность видят, но своими конкурентами не называют.

«Конкуренция с апарт–отелями, которые сейчас строятся — около 5 тыс. номеров, — больно ударит только в следующем году, когда они будут сданы. Но не все из них в центре.

А конкурентная среда именно там», — отмечает Эдуард Демидов из межрегиональной ассоциации сервисных квартир.

«Как только среднегодовая загрузка по всем отелям города превысит 78–80% при нормальных ценах, тогда можно будет говорить, что город нуждается в новых средствах размещения, в срочных инвестициях в отельный бизнес. Сейчас мы очень далеки от этой цифры», — полагает Анна Шишкина. С данными о том, что «битка» в среднем по году нет, соглашаются и другие игроки рынка недвижимости.

Впрочем, гостиницы порой сами отпугивают клиентов — своими запросами. То, что поле для ценового маневра в Петербурге весьма ограничено, показал прошедший в 2018–м мундиаль. Исследователи рынка делали вывод о том, что повышенный ценник отпугнул традиционных гостей, притом что ожидаемый наплыв болельщиков не случился.

Хостельеров уважаю и хостелы как формат тоже. Они нужны рынку — бесспорно. Но им не сочувствую: их собственники не вкладывали по 2 млн евро в свои проекты, не развивали бизнес 15 лет, не возвращали еврокредиты в периоды дефолтов. Они вообще, будем честны, пострадают не так уж трагично.

Более того, придя на рынок относительно недавно, они прекрасно знали о надвигающемся «ужосе». Конечно, Петербург должен зарабатывать на туризме. Но есть определенный образ туриста с определенной кредитоспособностью и запросами. И я вас уверяю, что этот образ — не житель хостела. Их, к слову, в Петербурге, по данным 2018 года, в 10 раз больше, чем в Риме.

Я вообще за город Санкт–Петербург — один из привлекательных городов Европы. За его дорогой и качественный продукт, который должен быть похож на продукт таких городов, как Вена или Париж. Бесконечные плачи Ярославны о том, что в Петербурге дорогое проживание, — обман. В Петербурге оно очень дешевое в сравнении с европейскими конкурентами. Даже Минск дороже.

По данным статагентств, у нас номер четыре звезды в среднем по году, учитывая цены экономического форума, стоит 68 евро. Это позор. Полагаю, средний ADR в городе теперь повысится. Будет глупо, если нет. Складывается впечатление, что у нас люди за скидки привыкли жить в тех местах, на которые они еще не заработали.

С приходом вот этой ротации рыночной произойдет и клиентская ротация. Для рынка это очень хорошо. Это путь к его цивилизации.

https://www.youtube.com/watch?v=qEYI64YTy7M

Анна Шишкина

председатель гостиничной коллегии Национальной академии гостеприимства

Ни один нормальный человек не думал, что закон действительно примут. У нас несколько объектов в центре города. Одно помещение подбирали 3 года назад, когда закон уже обсуждался. Поэтому специально искали с отдельным входом. Второй хостел — это жилой фонд.

Хотя там, в нашей парадной, нет ни одной квартиры. Все помещения сдаются. Лежат дорожки, уборщицы убирают всю парадную, неприятных запахов нет, покрашены стены, перила, есть охрана и видеонаблюдение. Так что даже жить в такой парадной было бы очень хорошо.

Хостельер

пожелавший остаться неназванным

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2019/10/21/Obshhee_mesto

Жизнь внаймы: хостелы продолжат работать как апартаменты

Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости

Хостелы и мини-отели в России не спешат закрываться, хотя уже 1 октября вступает в силу закон, запрещающий гостиницы в жилом фонде. «Известия» опросили десятки хостелов, расположенных в многоквартирных домах, и забронировали места на октябрь.

Только в Москве 60% таких объектов находятся в жилых помещениях и львиная доля не может быть переведена в нежилые, как того требует закон, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. Владельцам остается либо уходить в тень, либо осваивать формат посуточной аренды. Именно его и выбирает большинство мини-гостиниц.

Но аренда в России до сих пор в «серой зоне», закон о туристическом жилье пока только разрабатывается, поэтому собственникам соседних квартир вряд ли удастся избавиться от «проходного двора» в своих домах.

Для кого закон не писан

Часть хостелов и мини-отелей в многоквартирных домах действительно закрывается в связи со вступлением в силу нового закона. Только в Петербурге 44 таких объекта, сообщили недавно власти города.

Но далеко не все владельцы мини-гостиниц готовы прекратить свой бизнес. Из 20 объектов размещения, где корреспондент «Известий» 19–20 сентября пытался забронировать место на первую неделю октября, только два готовятся к закрытию.

Администратор московского хостела «Авита» сообщила, что он прекращает работу через неделю. Еще одно столичное заведение «4 Атмосферы» тоже больше не принимает гостей, заявило «Известиям» «контактное лицо» хостела, не пожелавшее назвать свое имя.

Тем не менее забронировать там место онлайн всё же можно: например, Booking.com позволяет выбрать свободные даты даже в ноябре.

В 10 хостелах на первых этажах жилых домов в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и Екатеринбурге корреспонденту «Известий» уверенно сказали: «Мы вас ждем». Администраторы этих объектов утверждают, что беда их миновала: у заведений есть отдельный вход, поэтому ограничения их не касаются.

Попадались, правда, и оригинальные объяснения: например, в московском «Олимпийском 22» заявили, что у них «государственный хостел» и они «никак не относятся к людям, которые открывают в домах всякие ненужные помещения».

Предложений для туристов на вторых этажах жилых домов и выше к осени осталось немного. Но «Известиям» всё же удалось зарезервировать номера на октябрь — через Booking.

com и по телефону — в трех таких мини-гостиницах в Москве, в двух в Санкт-Петербурге и двух в Екатеринбурге. Выяснилось, что сдают они не койко-места, а комнату целиком.

Администраторы настаивают на том, что у них «частная собственность».

— Это хостелы закрываются, а у нас не хостел, у нас жилье от собственника, — сказали корреспонденту «Известий» в московском «Мини-отеле на Медиков, 6».

Постояльцы, стало понятно из разговора, заходят внутрь через обычный подъезд жилого дома, но на поисковых сервисах заведение позиционируется как мини-отель.

— Мини-отель — это название для понимания. У нас один общий коридор, и в нем четыре номера-студии, — ответил администратор заведения.

Согласно требованиям нового закона единственный легальный вариант сохранить гостиницы в жилых домах — это обзавестись отдельным входом и провести процедуру перевода помещения в нежилой фонд. В подавляющем большинстве случаев это возможно только для хостелов на первых этажах, а сам процесс крайне сложный.

— Значительная часть малых средств размещения — порядка 60% — находится в жилых помещениях, и львиная доля не может быть переведена в нежилое. Основная причина — отсутствие отдельного входа. Кроме того, в ряде случаев в квартире зарегистрированы собственник и его семья, — отметила глава Гильдии малых средств размещения Яна Бабина.

Согласовать отдельный вход в жилом доме, к примеру, в Москве в настоящее время практически невозможно, сообщила «Известиям» эксперт по правовым вопросам столичного отделения «Опоры России» Светлана Петропольская.

— Сдача внаем комнат в жилых квартирах никак законом не ограничена, и на данный момент большая часть хостелов пытается перейти именно на такую форму ведения деятельности, — добавила она.

Но в этом случае предлагать туристам койко-место, как раньше, хостелы уже не смогут — предметом договора найма может быть минимум комната целиком, отметила Яна Бабина. Однако это еще не гарантирует того, что сменившие формат мини-гостиницы останутся в легальном поле.

Посуточная аренда для туристов — до сих пор «серая зона». Владельцы такого жилья часто уходят от налогов и сдают его большому количеству постояльцев, то есть собственники соседних квартир, которые ждут закрытия хостелов в своих домах, вряд ли смогут избавиться от привычного «проходного двора».

Справка «Известий»

В России, по разным оценкам, действует 3–5 тыс. хостелов и мини-гостиниц. На сайте OneTwoTrip доступны для бронирования 4680 хостелов по всей стране.

Больше всего хостелов — в крупных городах: 1181 — в Москве, 795 — в Санкт-Петербурге, 161 — в Казани, 155 — в Екатеринбурге и 136 — в Краснодаре. Как сообщили в пресс-службе OneTwoTrip, доля хостелов — 7–9% рынка в зависимости от города. Через сервис Booking.com, согласно информации на его сайте, в РФ можно забронировать 2946 мини-гостиниц и 2399 хостелов.

В Ростуризме на момент публикации не ответили на запрос «Известий» о том, как повлияет на отрасль закрытие хостелов в жилых домах и удастся ли мини-гостиницам в нежилом фонде обеспечить места для всех желающих туристов.

Счет на сутки

Массовый переход хостелов и мини-гостиниц в жилом фонде на посуточную аренду реален, но это ненадолго, полагает замдиректора департамента консалтинга Colliers International Евгения Тучкова.

— Новые законодательные ограничения способствуют перераспределению рынка. Часть хостелов вынуждена будет прекратить работу, а другие, скорее всего, уйдут в теневой формат. Но рано или поздно они будут закрыты. Хостелы — это публичный бизнес. Они дают рекламу, информацию в агрегаторы, и факт их работы контролирующим органам легко выявить, — сказала она.

Рекламировать такие объекты размещения на сайтах сервисов бронирования как отели и гостиницы уже будет нельзя.

— При краткосрочном жилом найме слова «отель», «гостиница» и «хостел» в рекламе будут расцениваться как нарушение. Возможно, нас ждет расцвет рекламы доходных домов, жилых комнат, вероятно, будет и другой креатив, — предположил руководитель GR-практики юридической компании BMS Law Firm Дмитрий Лесняк.

Однако и эту сферу планируется вписать в правовое поле. Минэкономразвития совместно с бизнесом готовит пакет нормативных актов о туристическом жилье, сообщила глава Гильдии малых средств размещения России, принимающей участие в разработке документов.

— Владельцам такого жилья нужно будет декларировать эту деятельность. Каждому такому помещению должен быть присвоен уникальный идентификационный номер (ID), дающий право размещать объявления именно о краткосрочном найме, — пояснила Яна Бабина.

Кроме того, владельцев туристического жилья обяжут регистрировать приезжих по месту пребывания по правилам, приближенным к гостиничным.

Источник: https://iz.ru/923777/iaroslava-kostenko-mariia-perevoshchikova/zhizn-vnaimy-khostely-prodolzhat-rabotat-kak-apartamenty

Закон Хованской: что делать, чтобы соответствовать

Следом за хостелами: как закон о туристическом жилье может повлиять на рынок краткосрочной аренды недвижимости

Количество просмотров:8 697

1 октября этого года вступил в силу так называемый закон Хованской: теперь в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.

Собрала самые популярные вопросы отельеров, пообщалась с юристами и рассказываю, что изменит закон для средств размещения.

Что за закон Хованской?

Официально это — Федеральный закон от 15.04.2019 №59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

По этому закону, средства размещения не должны находиться в жилых помещениях, а также предоставлять гостиничные услуги.

Что такое гостиничные услуги?

Любые услуги, которые персонал средства размещения оказывает постояльцам.

При этом само по себе предоставление помещения с санузлом, кухней и другими комнатами не считается гостиничной услугой.

Основная гостиничная услуга — это питание. Кроме нее, есть еще масса дополнительных, которые предоставляют бесплатно или за деньги. Их перечень и качество должны соответствовать требованиям категории, которая присвоена гостинице. Примеры дополнительных услуг:

  • экскурсии,
  • продажа билетов на мероприятия,
  • продажа сувениров,
  • бытовое обслуживание типа уборки или глажки белья,
  • SPA-услуги или спортзал,
  • аренда конференц-залов и т.д.

Что касается бытового обслуживания, эти услуги относят к гостиничным, только если они оказаны во время проживания. То есть если вы стираете белье или убираетесь, когда гость уже выехал, нарушения не будет.

Еще очень важно, чтобы не было стойки регистрации.

Как узнать, попадаю ли я под этот закон?

Вы попадаете под закон, если ваше средство размещения находится в жилом помещении.

Если объект в нежилом помещении, размещать средство размещения можно, но его необходимо оборудовать системой звукоизоляции, сигнализацией, средствами пожарной безопасности, сейфами для гостей и организовать отдельный вход.

Проверьте статус помещения в специальном сервисе Росреестра.

Мы находимся в отдельно стоящем жилом здании. Мы же не попадаем под закон?

Попадаете.

В жилом помещении нельзя предоставлять гостиничные услуги, даже если здание стоит отдельно. Зато вы можете перевести такое помещение из статуса жилого в нежилое.

Можно ли сдавать койко-место?

Нет.

По Жилищному кодексу РФ, жилое помещение изолировано. Так как койко-место не изолировано, сдавать его в аренду нельзя. Выход — сдавать комнату целиком.

Что делать?

Есть три варианта:

  1. Закрыть бизнес.
  2. Перевести помещение в статус нежилого.
  3. Трансформировать бизнес в сдачу квартир или комнат по договору найма жилого помещения и не предоставлять гостиничные услуги.

В этом случае надо будет также обязательно поменять тексты на сайте и в офлайн-материалах, тип договора с гостем, ОКВЭД, вывеску и пр. Подробнее об этом ниже.

Остаемся в жилом фонде. Что менять на сайте?

Нельзя использовать

Чем заменить

Гостиница, отель, хостел и их производные

Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната

Номер

Комната, квартира

Средство размещения

Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната

Койко-место, спальное место

Убрать совсем: сдавать койко-места и спальные места по новому закону нельзя

Категории номеров:

  • сюит,
  • апартамент,
  • люкс,
  • джуниор сюит,
  • студия,
  • первая категория (стандарт),
  • вторая категория,
  • третья категория,
  • четвертая категория,
  • пятая категория.

Придумать новые названия категорий 🙂

Услуги

Убрать совсем и платные, и бесплатные услуги.

Нужно ли менять домен сайта, если там есть слово “hotel”?

Лучше подстраховаться и поменять.

Отель — это средство размещения, где оказывают гостиничные услуги. Поэтому лучше, если этого слова не будет в названии домена.

Надо что-то менять, кроме текстов на сайте?

Да.

Где/что менять

Нельзя использовать

Что делать

Название объекта на вывеске

Отель, гостиница, хостел и их производные

Заменить слова на «комнаты», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «гостевой дом».

Еще вариант — убрать вывеску.

В федеральном перечне туристских объектов (классификация)

Если находитесь в жилом помещении, находиться в этом перечне нельзя

Или убрать объект из Федерального перечня, или хотя бы отправить запрос на исключение из Федерального перечня в Минэкономразвития и/или аккредитованную организацию.

Если отправили запрос, обязательно сохраните письмо, чтобы были доказательства.

На онлайн-площадках продаж

Отель, гостиница и т.п.

Заменить слова на «апартаменты», «гостевой дом», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «проживание в семье» и т.п.

Отправить в ОТА письма с просьбой заменить эти слова. Опять же — сохраните письмо.

В договоре

Договор оказания гостиничных услуг

Заменить на «Договор найма с физическим лицом» или «Договор аренды с предприятием, размещающим своих сотрудников/членов общественной организации» и т.п.

ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — сборник кодов, присвоенных виду деятельности компании

55.10

55.20, 68.20

Кто заключает договор

Лицо, оказывающее гостиничные услуги (ООО или ИП)

Сделать наймодателем или собственника или уполномоченное собственником лицо.

Арендатор не может сдавать жилье по договору найма.

Регистрация гостей по месту пребывания

Передавать данные в МВД на следующий рабочий день на бумажном носителе или в электронном виде

Передавать данные в МВД по иностранцам в течение 7  рабочих дней, по гражданам России — в течение 90 суток.

Передавать данные только на бумажных носителях.

Можем продолжать работать с TravelLine? Не попадем под штрафы?

С нами можно работать, так как мы заменили все, что нужно.

Если только собираетесь стать нашим партнером, обязательно сообщите, что ваш объект попадает под закон Хованской, и мы применим необходимые настройки при подключении сервисов TL.

Личный кабинет TravelLine

Где поменяли

Было

Стало

В подтверждении гостя

Номеров

Комнат

В welcome-письме

В письме о незавершенной брони для гостя

В письме о незавершенной брони для средства размещения

Категории номеров

Категории комнат

В подтверждении гостиницы

Номеров

Название гостиницы

Код гостиницы

Комнат

Название

Код

Модуль онлайн-бронирования TL: Отель

Было

Стало

Гостиница, отель, хостел и т.п.

Объект размещения

Номер

Комната

Средство размещения

Объект размещения

Конструктор гостиничных сайтов TL: Express

Где поменяли

Было

Стало

На главной странице

Номера

Можно выбрать из списка:

  • номера (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской),
  • апартаменты,
  • квартиры,
  • комнаты,
  • гостевые комнаты,
  • меблированные комнаты,
  • размещение,
  • проживание.

В разделе «Номера»

Номера

Можно выбрать из списка:

  • апартаменты,
  • квартиры,
  • комнаты,
  • гостевые комнаты,
  • меблированные комнаты,
  • размещение,
  • проживание.

В разделе «Услуги»

Услуги

Заголовок «Услуги в отеле»

Заголовок «Оснащение номера»

Можно выбрать из списка:

  • услуги (не подходит тем, кто попадает под закон Хованской),
  • удобства,
  • помощь,
  • сервис.

«Предлагаем вам»

«Оснащение»

В разделе «Контакты»

Месторасположение, маршрут проезда до отеля

Месторасположение и маршрут проезда

В форме поиска номеров

Бронирование номеров

Найти номера

Бронирование

Найти

Для разных типов средств размещения TL: Express по умолчанию проставляет разные названия, но это всегда можно изменить в настройках личного кабинета: раздел «Конструктор сайта» → «Управление контентом».

Что будет, если не исполнять закон?

Административная и гражданская ответственность.

  1. Административная — по статье 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Закон действует только для собственников-физлиц. Им грозит штраф до 1 500 рублей.

  2. Гражданская — если государство подает судебный иск, чтобы запретить сдачу помещений на короткий срок и предоставление гостиничных услуг. К ответственности могут привлечь как собственников, так и субарендодателей.

Если не будете исполнять предписание суда, квартиру могут даже изъять и продать на торгах. Поэтому после решений суда собственникам лучше всего просто перестать сдавать квартиру.

Кто будет следить за тем, исполняется ли закон?

Таких ребят несколько.

  1. Прокуратура.
  2. Полиция может это делать по закону, но чаще всего интересуется временной регистрацией гостей из-за границы.
  3. Жилищная инспекция часто проводит проверки, чтобы выявлять неузаконенные перепланировки. Если в ходе проверки узнают про оказание гостиничных услуг, могут подать иск.
  4. Соседи, управляющие компании и просто граждане, которые могут обратиться в прокуратуру с жалобой.

Кто обычно проводит проверку?

Чаще всего полиция. Полицейские могут прийти с прокурором или жилищным инспектором. При этом прокурор и инспектор не могут проверять сами, только вместе с полицейскими, Роспотребнадзором или МЧС.

Что запомнить

  • Объект попадает под действие закона, если находится в жилом фонде. Проверьте документы, чтобы узнать, какое помещение у вас.
  • Чтобы продолжить работать, не нарушая закон, переведите помещение в нежилой фонд, даже если это — отдельно стоящее здание.

    Если перевести помещение в нежилой фонд нельзя, замените тексты на сайте и в офлайн-материалах, ОКВЭД, тип договора и т.д.

  • Если не исполнять закон, могут наступить административная и гражданская ответственность.

    В лучшем случае — штраф до 1 500 рублей, в худшем случае при неисполнении предписания — изъятие помещения и продажа с торгов.

  • Следить за исполнением закона могут прокуратура, полиция, жилищная инспекция и даже соседи.
  • Проводит проверку обычно полиция.

    Без полиции прокурор и жилищный инспектор прийти не могут.

Остались вопросы? Напишите мне, и я постараюсь помочь.

Написать в Фейсбуке Написать во ВКонтакте

Источник: https://www.travelline.ru/blog/zakon-khovanskoy-chto-delat/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.