Изменения в Градостроительном кодексе РФ 2019 года: проектная документация, информационные системы

Содержание

Программа повышения квалификации

Изменения в Градостроительном кодексе РФ 2019 года: проектная документация, информационные системы

Очередные масштабные изменения в Градостроительном и Земельном кодексах РФ вступили в силу с 01 июля 2019 года. Данный факт создаёт необходимость для специалистов строительной отрасли постоянно адаптироваться к новым условиям и повышать уровень профессиональной компетенции.

Курс позволит Вам подготовиться к нововведениям, получить детальные консультации и ответы на вопросы от эксперта Федерального уровня в области строительства — Слюсаренко В.Е. Полученные знания помогут избежать возможных нарушений и штрафов (предостережений), отмены разрешений (приостановки строительства).

Никакой воды — только конкретика и личное общение с преподавателем, по специфике деятельности вашей компании и проблемным вопросам.

Категория слушателей курса

  1. Руководители и заместители руководителей строительных компаний.
  2. Главные инженеры и Главные архитекторы проектов.

  3. Руководители и специалисты технических служб, юридических отделов, а также отделов капитального строительства и других заинтересованных лиц.
  4. ИТР (инженерно-технические работники).

По завершению программы, выдаётся удостоверение о повышении квалификации.

Вопросы программы и регламент

  • 09:30 — начало регистрации слушателей.
  • 10:00 — начало занятий.
  • 11:00–11:30 — кофе-пауза.
  • 13:00–14:00 — обед.
  • 17:00 — завершение программы обучения.

Регулирование и контроль строительства государственными надзорными органами

Масштабные изменения градостроительного законодательства в 2018–2020 гг.

  • Госстройнадзор.
  • Охранные зоны.
  • Документация по планировке территории.
  • Экспертиза проектной документации.
  • Разрешение на строительство.
  • Строительный контроль.
  • Ввод объекта в эксплуатацию.
  • Самовольные постройки, СРО и др.

Сроки вступления изменений в Градостроительный кодекс РФ. Как они повлияют на деятельность участников строительного процесса? Как с точки зрения рентабельности, так и с точки зрения сроков и возможности реализации проектов. Перспективы развития отрасли и законодательства в 2019–2020 гг.

Объекты капитального строительства. Конкретизация объектов, не относящиеся к ОКС, новое определение ОКС.

  • Некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения ЗУ (замощение, покрытие и др.) — критерии отнесения.
  • В каких случаях теперь появилась легальная возможность признавать отдельные сооружения неОКСами на основании того, что это «неотделимое улучшение ЗУ»?

Самовольные постройки.

  • Какие критерии признания ОКСа самовольным строительством? Какие органы выявляют? Взаимодействие с ОМСУ (органами местного самоуправления).
  • Является ли несоответствие ОКСа виду разрешённого использования ЗУ основанием для признания его самовольной постройкой?
  • Снос, приведение в соответствие, изъятие ЗУ при невыполнении обязанности по сносу/приведению в соответствие.

Снос объектов капитального строительства.

  • Введение новой главы Градкодекса по сносу ОКС.
  • Конкретизация и дополнение понятий и действий, необходимой документации, необходимости членства в СРО, взаимодействия с органами местного самоуправления и сетевыми организациями.

Госстройнадзор.

  • Изменение предмета Госстройнадзора в ст. 54. Градкодекса: последствия.
  • Частота проверок в соответствии с риск-ориентированным подходом: высокая, значительная и умеренная степени риска.
  • Госстройнадзор в отношении ОКС, проектная документация которых не подлежит экспертизе (выездные проверки), конкретизация, дополнительные основания.

Проектно-разрешительная документация

Подготовка и экспертиза проектной документации.

  • Изменение предмета экспертизы проектной документации в ст. 49. Градкодекса.
  • Срок действия ГПЗУ и документации по планировке территории при оценке проектной документации для проведения экспертизы в отношении ОКС и линейных объектов.
  • Новые требования к заданию на проектирование. Исходные данные для подготовки проектной документации. Требования к документации по планировке территории, форма градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).

Источник: https://VseTreningi.ru/trainings/masshtabnye_izmeneniya_v_gradostroitelnom_kodekse_kljuchevye/?date=196907

Изменения в градостроительном кодексе в 2019 году (порядок планировки и комплексного развития территорий)

Изменения в Градостроительном кодексе РФ 2019 года: проектная документация, информационные системы

Даже такие основополагающие нормативные документы, как кодифицированные своды – кодексы, не являются раз и навсегда застывшими во времени незыблемыми правилами.

По мере изменения общественных отношений в той или иной сфере возникает необходимость в совершенствовании законов, регламентирующих эти отношения.

Совсем недавно такие изменения коснулись Градостроительного кодекса РФ – основного документа, регулирующего порядок застройки населенных пунктов в России.

Рассмотрим, в чем заключаются новшества и как они отразились на деятельности участников градостроительного процесса.

Направления совершенствования кодекса

Последние изменения в тексте Градостроительного кодекса были внесены 2 августа 2019 года принятием закона № 283-ФЗ.

Они коснулись большого количества пунктов и статей кодифицированного акта, перечисление которых заняло бы более станицы. Поэтому обозначим самые существенные направления совершенствования кодекса.

В соответствии с новым кодексам усовершенствована процедура разработки и планировки территорий. Эти поправки коснулись:

  • архитектурно-строительного проектирования объектов транспорта в городах и населенных пунктах;
  • определен ряд дополнительных объектов, не нуждающихся в получении предварительного разрешения на строительство в черте населенного пункта;
  • изменен порядок перераспределения земель зарегистрированных в государственной или муниципальной собственности;
  • усовершенствован порядок разработки и принятия решения о застройке и комплексном развитии территории населенного пункта;
  • Расширены и усовершенствованы полномочия Госэкспертизы в градостроительной деятельности.

Характеристика изменений

 Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, носят разноплановый характер. Охарактеризовать их в двух словах не представляется возможным. Поэтому, рассмотрим их в соответствии со структурой кодекса, в порядке нумерации измененных статей.

 Уточнение понятий «капитального» и «некапитального» строения 

  Эти понятия закреплены в статье 1 кодекса. Согласно новым требованиям к объектам капитального строительства следует относить не только введенные в эксплуатацию здания и сооружения, но и объекты, находящиеся в стадии строительства.

Некапитальными строениями или сооружениями отныне признаются объекты недвижимости, не имеющие прочной связи с землей. Под такой связью следует понимать устройство капитального фундамента.

Так же к некапитальным объектам будут относиться сооружения, которые могут быть демонтированы, перенесены и вновь смонтированы без нанесения существенного ущерба их функционалу или характеристикам объекта (киоски, остановочные пункты, навесы, подсобные помещения и др.).

 Уточнение полномочий Госэкспертизы на стадии подготовки проектной документации 

 Изменения, затронувшие п. 5.1 ст. 6 кодекса, касаются объектов, расположенных в 2-х или более субъектах РФ.

Чтобы избежать межведомственной волокиты при проведении экспертизы таких объектов вводится правило о том, что такая экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти.

Это усиливает полномочия РФ в целом по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и ввод их в эксплуатацию.

 Изменение требований и составу проектной документации 

 Изменения, коснувшиеся ч. 12 и ч. 13 ст. 48 кодекса, устанавливают предельно допустимый объем проектной документации, но не устанавливают жестких ограничений на содержание разделов.

Произошло расширение компетенции Правительства РФ, прерогативой которого является разработка и установление наименования разделов и содержания проектной документации.

В зависимости от вида и назначения объекта капитального строительства, а так же видов работ, выполняемых на объекте: строительство, капитальный ремонт, реконструкция, источников финансирования и выделения этапов в проведении работ с учетом их специфики.

 Изменение порядка подготовки проектной документации при осуществлении капитального ремонта сооружения 

 Отныне не требуется в полном объеме разрабатывать и согласовывать проектную документацию на капитальный объект, в случае необходимости проведения капитального ремонта.

Требование о согласовании пакета проектной документации сохраняются только в отношении объектов, работы на котором финансируются за счет бюджетных средств.  В этих случаях документации (проект) разрабатываются в объеме сметы.

Внесение других разделов может осуществляться в инициативном порядке.

 Изменение порядка классификации объектов капстроительства 

 Отныне классификацию объектов капстроительства по их назначению и функциональным особенностям будет осуществлять Министерство строительства РФ и вступления изменений в силу.

Со времени вступления изменений в силу (01.07.2019 г.) в соответствии со вновь введенной новой частью 12.3 ст.

48 в проектной документации и задании на проектирование следует руководствоваться новым классификатором при наименовании объектов и их назначении.

 Изменение предмета экспертизы проектной документации 

 Этому вопросу посвящены изменения, затронувшие ч.5 ст. 49 кодекса. К ранее существовавшим предметам экспертизы добавлены:

  • соответствие санэпид нормам;
  • требованиям в области охраны окружающей среды;
  • требованиям охраны культурных ценностей;
  • требованиям промышленной безопасности;
  • требованиям безопасности, связанным с эксплуатацией источников ядерной энергии;
  • антитеррористической защищенности.

Кроме перечисленных положений проектной документации, которые должны быть подвергнуты экспертизе, подлежит установлению достоверность сметной документации о стоимости объекта (только для объектов капстроительства, финансируемых из бюджетных средств или госкомпаний или юридических лиц с участием государственного капитала).

 Отмена обязательной экспертизы проектной документации при капремонте автодорог общего пользования 

 Изменения ч. 3 ст. 49 кодекса касаются проектов капремонта или реконструкции автодорог, которые отныне не требуют проведения экспертизы, за исключением случаев, когда экспертизе подлежит не сам проект, а определение сметной стоимости представленного проекта на предмет достоверности. Это антикоррупционное новшество, призванное бороться с завышением стоимости дорожно-строительных работ.

 Введение режима конфиденциальности при проведении экспертизы 

Новая норма, предусмотренная ч. 5.4. ст. 49 кодекса, вводит понятие конфиденциальности документов и сведений, содержащихся в проектной документации или в результатах предварительных инженерных изысканий.

На все время проведение экспертизы, сведения, содержащиеся в анализируемом документе, не подлежат оглашению и публикации в открытых источниках.

Исключением являются объекты капстроительства, включенные в информационные системы или единый госреестр.

Изменения, касающиеся порядка планировки и комплексного развития территорий

 Изменениями, внесенным в Градостроительный кодекс РФ, уточнено понятие «красной линии». Отныне под ней понимается граница территории общего пользования, обозначающая контуры линейного объекта капитального строительства. Красные линии устанавливаются, изменяются или отменяются в проектной документации по планировке данной территории.

Ранее установленные красные линии могут линейных объектов капитального строительства могут быть отменены или изменены по решению органа местного самоуправления с обязательной регистрацией изменений в существующей проектной документации или подготовкой нового пакета такой документации.

Это изменение имеет важное значение, учитывающее желание многих собственников объектов недвижимости в МКД, в приобретении территорий для устройства стоянок автотранспорта на прилегающей к МКД территории, установления режимного (пропускного) въезда во дворы домов, устройства детских площадок и площадок для выгула животных, размещения на прилегающей территории коммерческих объектов.

 Отныне отменены общественные обсуждения при однократном изменении вида разрешенного использования при проведении реконструкции объекта капстроительства если при этом не затрагиваются ранее установленные  градостроительные регламенты для данной территории или определенные параметры изменений не превышают 10% от ранее утвержденных норм.

В соответствии с вновь принятыми изменениями увеличен срок, отводимый для принятия решений об изъятии земельных участков собственников для государственных нужд или перевода в муниципальную собственность.

С момента утверждения проектной документации по планировке территории должно пройти 6 лет, в отличие от ранее установленного срока в три года.

Дополненный главой № 51 Градостроительный кодекс предоставляет право органам местного самоуправления самостоятельно решать вопросы по комплексному развитию территорий населенных пунктов баз проведения аукционов на право заключения договоров на разработку и таких планов сторонними организациями.

Новыми положениями кодекса установлен новый перечень уникальных объектов инфраструктуры населенных пунктов. Отныне к уникальным объектам отнесены ветроэнергетические установки высотой более 250 метров. Для строительства антенных опор (в основном сотовой связи) высотой до 50 метров, больше не требуется получения разрешения.

Изменения Градостроительного кодекса носят обширный, но не систематизированный характер. Они не являются новым сбалансированным документом. Расширение количества пунктов и подпунктов, вводимых в структуру ранее принятого кодекса, значительно усложняют структуру. Делают неудобным использование документа неподготовленными пользователями.

Подобным образом совершенствуются документы до тех пор, пока количество изменений не достигнет критической массы, требующей принятия нового кодекса.

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы. 

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Источник: https://jilishnik.ru/sdelki-s-nedvizhimostyu/item/158-izmeneniya-v-gradostroitelnom-kodekse-v-2019-godu

Градостроительный кодекс России 2019

Изменения в Градостроительном кодексе РФ 2019 года: проектная документация, информационные системы

Добро пожаловать на сайт «Градостроительный Кодекс Российской Федерации». Здесь вы вы найдёте полный текст Градостроительного Кодекса РФ включая все дополнения и изменения на 2019 год, комментарии к статьям ГрК РФ, а также правовые документы, статьи и новости. Также вы всегда можете скачать здесь актуальную версию кодекса.

Переход к любой статье Градостроительного кодекса осуществляется через оглавление на главной странице или навигационную цепочку. Также вы можете воспользоваться поиском по сайту.

Кроме того у нас Вы сможете получить бесплатную юридическую консультацию по любым вопросам.

Действующий Градостроительный кодекс появился как следствие земельной реформы, когда земля стала объектом рыночного оборота. В этих условиях селитебные территории начали стремительно меняться и далеко не в лучшую сторону.

Прежняя нормативная база организации территорий, предназначенных для формирования и развития населённых пунктов, уже не могла справиться с этой задачей. Так появился Градостроительный кодекс 2004 г.

, который ориентирован на регулирование строительной деятельности не только в городах, но и в поселениях, официально признанных таковыми.

Функции и задачи

Градостроительный кодекс был принят позже таких базовых новых законов, как Гражданский и Уголовный кодексы. Сейчас он состоит из 9 глав и 63 статей.

Если из всех функций этого кодекса выделить главную, то это будет территориальное планирование. Борьба со стихийным развитием селитебных территорий ведётся давно, но принятие специального закона, предписывающего иметь план развития территории как основу для дальнейших действий, помогает упорядочить этот процесс.

Необходимость планирования развития территории влечёт за собой ряд закономерных действий. В результате их реализации ГрК РФ выполняет следующие функции.

  1. Зонирование. Территория населённого пункта должна быть разделена на зоны по назначению. Обязательно выделяются зоны перспективной застройки, которые обычно находятся в состоянии пустырей.
  2. Архитектурно-строительное проектирование. Оно представляет собой совокупность действий по составлению проекта застройки территории, возведению отдельных зданий, формированию инженерных коммуникаций, благоустройству придомовых территорий, созданию дорожной сети. Проектирование – это непрерывная сеть действий от составления проекта здания до авторского надзора и принятия объекта в эксплуатацию.
  3. Капитальный ремонт. Поскольку данное действие по своим масштабам является аналогом полноценной стройки, то регламентация этого процесса закономерно контролируется нормами ГрК.
  4. Эксплуатация зданий. Градостроительство – это не только регламентация возведения новых объектов, но поддержание в рабочем состоянии того, что уже построено.
  5. Благоустройство территорий. Под этим термином понимается создание инфраструктуры, рекреационных зон и других объектов, делающих жизнь людей в поселениях комфортной.

Задачи Градостроительного кодекса являются концентрированным проявлением из функций. Они состоят в том, чтобы:

  • обеспечивать безопасность строительства;
  • рационализировать использование земельных ресурсов в пределах населённой территории;
  • сформировать комфортную и безопасную среду жизнь людей;
  • создать систему населённого пункта как совокупности объектов с разными функциями.

Создание такой системы возможно при реализации законов, которые позволяют соблюдать интересы государства, населения и коммерческих организаций. Такова цель существования Градостроительного кодекса.

Структура

Несмотря на малое количество статей, кодекс плотно заполнен нормативами самого различного направления. Как и любой закон федерального уровня, ГрК начинается с главы под названием «общие положения», где описаны понятия, принципы, субъекты, отношения.

Так же дано определение законодательства в области градостроительства. Оно состоит из данного кодекса, других нормативных актов федерального уровня, постановлений правительства, законов регионального уровня, ведомственных инструкций и подзаконных актов.

В остальном кодекс посвящён темам:

  • полномочий органов власти;
  • сметного нормирования;
  • планирования развития и зонирования территорий;
  • проектирования в строительстве и архитектуре;
  • эксплуатации строений;
  • информационного обеспечения действий в регламенте ГрК;
  • ответственности за нарушения нормативов кодекса.

В наибольшей степени развёрнута тема планировки территории, что и понятно, поскольку этот вид деятельности создаётся базис для всех остальных.

Отличие Градостроительного кодекса России от, например, Гражданского, Налогового или Уголовного состоит в отсутствии чёткого разделения на общую и особенную части. Видимо предмет регламентации не нуждается в большой законодательной преамбуле.

Алгоритм территориального планирования

Самая обширная часть ГрК построена по принципу последовательности действий. Глава 5 состоит из 19 статей, следование которым необходимо для того, чтобы провести полное, планирование развития территории. Для этого необходимо:

  • подготовить нужную документацию с проведением предварительных изысканий (ст. 41, 41.1, 41.2);
  • составить проект планировки и межевания (ст. 42, 43);
  • утвердить документацию по планировке (ст. 45, 46).

На этом процедура планирования должна закончиться, однако даже освоенное пространство развивается, что предполагает совершенствование структуры, замену одних строений другими, улучшение состояния среды. Для развития уже застроенных территорий составляются договоры, проводятся аукционы (ст. 46.2 – 46.11).

Градостроительный кодекс РФ в специальной своей части направлен на то, чтобы регламентировать два направления деятельности в формировании населённых пунктов.

Это организация размещения объектов на территории, поделённой на зоны, а так же проектирование, строительство и эксплуатация конкретных зданий и сооружений.

С помощью такого комплексного подхода и формируются пространства населённых пунктов.

Оглавление ГрК РФ

  • Текст и комментарии к федеральному закону «О введении в действие ГрК РФ»

Другие кодексы РФ

  • Уголовный кодекс РФ
  • Налоговый кодекс РФ

Источник: http://www.GradKod.ru/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.