Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Содержание

Особые закупки по 44-ФЗ: отличия от специализированных, составление план-графика, пошаговая инструкция размещения в ЕИС

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

План закупок по 44-ФЗ на будущий год составляется государственными и муниципальными заказчиками, после чего размещается в ЕИС до конца декабря. Размещение плана закупок происходит в соответствии с правилами, приведенными в Постановлении Правительства №908.

Размещение плана закупок

Размещение плана в ЕИС должно обязательно подтверждаться усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заказчика, наделенного соответствующими полномочиями. Также посредством электронной подписи в уже размещенный план закупок вносятся корректировки.

План может размещаться как в виде текстового документа, так и в виде графической схемы (п. 16 Постановления №908), но при этом план особых или специализированных закупок должен содержать наименования специфических товаров, работ или услуг по общероссийскому классификатору и ссылки на соответствующие акты органов власти, относящие такие закупки к особым.

Особые и специализированные закупки

Особыми называют закупки, осуществляемые для федеральных нужд и требующие участия поставщиков высокого уровня квалификации и обладающих нужными для исполнения госконтракта возможностями. Правила создания плана таких закупок приведены в Постановлении Правительства №552.

К особым относятся закупки:

  • лекарственных препаратов для медучреждений;
  • товаров или услуг стоимостью до 300 000 рублей у единственного поставщика (согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
  • проводимые культурными учреждениями, целью которых является сохранение культурных ценностей;
  • преподавательских услуг для обучения персонала;
  • услуг по организации командировок;
  • услуг по проведению экскурсий;
  • работ по ремонту и обслуживанию нежилых помещений;
  • работ по систематизации данных переписи населения.

Также особыми считаются закупки, связанные с предоставлением доступа к международным базам научного цитирования.

Специализированные закупки отличаются от особых тем, что их исполнение связано с выполнением сложных или опасных квалифицированных работ, допуск к которым имеет ограниченное количество заказчиков.

Для получения такого допуска требуется прохождение лицензирования и оформление допуска к гостайне. Требования к поставщикам специализированных закупок устанавливаются Постановлением Правительства №99.

В частности, к специализированным относят закупки работ:

  • по сохранению исторических памятников;
  • по реставрации музеев и исторических зданий;
  • по реконструкции капитальных строений, если цена контракта превышает 10 000 000 рублей;
  • по проектированию и строительству атомных электростанций и иных атомных объектов.

Составление плана-графика особых и специализированных закупок производится по правилам, установленным ст. 16 44-ФЗ с учетом особенностей, приведенных в Постановлении №552 и в подзаконных актах органов власти, регулирующих деятельность конкретной отрасли.

Составление плана-графика особых закупок

План-график для особых закупок должен включать следующие сведения:

  • наименование заказчика;
  • код закупки;
  • перечень закупаемых товаров, работ или услуг;
  • объем выделенного финансирования;
  • сроки проведения закупки;
  • начальная цена контракта;
  • количество этапов поставки товара (выполнения работ или услуг);
  • ограничения на участие в закупке.

Если особая закупка является социально значимой, то в плане-графике обязательно должны быть сведения о проводимых общественных слушаниях на тему целесообразности такой закупки.

При заказе работ также указывается размер аванса, выдаваемого подрядчику.

При закупке жизненно важных лекарственных препаратов список лекарств для каждого пациента оформляется в виде отдельной закупки (ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Отображение особых закупок в ЕИС

После составления и утверждения плана-графика для особых закупок он подлежит размещению в ЕИС отдельной строкой.

Порядок размещения:

  1. Зайти на портал zakupki.gov.ru с использованием логина и пароля для госуслуг.
  2. Открыть форму для размещения плана закупок.
  3. Нажать на кнопку «Добавить объект», после чего перейти по вкладке «Сведения об особых закупках».
  4. Далее в появившемся на экране поле для объектов закупки нужно выбрать из перечня позицию закупаемого товара, работы или услуги.
  5. Заполнить обоснование объекта закупки.
  6. Выбирать предполагаемую дату закупки.
  7. Заполнить поля для идентификационного кода закупки, объема финансирования и т. д.
  8. Нажать кнопку «Завершить».

Далее следует обновить страницу и внесенные данные отобразятся в электронном плане-графике.

Важно учесть, что при заполнении обоснования объектов нужно ссылаться на подтверждающие документы и при необходимости загружать их в электронном виде в качестве приложения к закупке.

Например, при закупке жизненно важных лекарственных препаратов нужно указать номер заключения медицинской комиссии.

Если в особые закупки были внесены изменения, то перед корректировкой данных в ЕИС необходимо выпустить приказ, номер которого указывается при обосновании изменений.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/osobye-zakupki.html

Планы-графики закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из прошлых статей, мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок.

Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок.

Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

  • содержит перечень закупок на финансовый год;
  • является основанием для осуществления закупок;
  • формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой  информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.

33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

Источник: https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-grafiki-zakupok-po-44-fz.html

Особые закупки в плане закупок 2020 как заполнять

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

/ / 6 января 2020 0 Как заполнять план закупок на 2020 год, поможет понять информация, изложенная в статье ниже.

В ней мы рассмотрим, какие сведения в нем содержатся и как их правильно внести, а также приведем образец заполнения плана закупок. Согласно положениям закона «О контрактной системе…» от 05.04.

2013 № 44-ФЗ, план закупок на следующий год является важнейшим документом, которым руководствуются все заказчики при совершении тендеров.

Согласно ст. 17 закона № 44-ФЗ, планы закупок должны содержать:

идентификационный код закупки; цель проведения закупки; название объекта закупки; объем финансовых средств, выделенных на осуществление закупочной деятельности; периодичность осуществления закупочных

Как подготовить обоснование плана закупок и плана-графика

Ни дня без инструкций × Ни дня без инструкций

При формировании документов планирования необходимо также составить и обязательные приложения. Разбираемся, как подготовить сведения об обосновании закупки в плане закупок и в план-графике и как разместить подготовленную информацию в ЕИС. 10 января 2020 Задорожнева Александра Этап планирования для заказчика — это сложная и скрупулезная процедура.

Организация должна не только разработать план госзакупок и сформировать на его основе план-график, но и обосновать каждый внесенный в плановые документы заказ (ст. 18 44-ФЗ). Действующее законодательство предусматривает в обязательном порядке аргументировать закупочную деятельность:

  1. ПГ — ст. 21 44-ФЗ.
  2. ПЗ регламентируется ст. 17 44-ФЗ;

Вид бланка документа и порядок подготовки пояснительной формы к ПЗ и ПГ закреплены Постановлением Правительства № 555 от 05.06.2015.

План закупок по 44-ФЗ в 2020 году: образец заполнения

Планирование закупок в бюджетных учреждениях является обязательной составляющей. В этом году необходимо составить план закупок на 2020 год и плановые 2020 и 2021 годы. Как подготовить данный документ, в какие сроки это нужно сделать и когда разместить в ЕИС?

Ответы на эти вопросы можно найти в настоящей статье. Также мы приведем образец заполнения плана закупок.

Планирование закупок урегулировано статьей 17 Закона о контрактной системе (далее – закупочный закон). В данной норме указано, что вопросы формирования и размещения плана закупок должны отражаться в постановлении правительственных чиновников. В правительственном акте от 21.11.2013 года N 1043 указаны нюансы создания плана закупок, там же есть плана закупок на 2020 год.

Минфин разъяснил, как опубликовать план закупок на 2020 год

Сидаев Дмитрий 26 октября 2020 План закупок — это один ключевых документов на этапе планирования закупочной деятельности.

Это касается в первую очередь следующих заказчиков:

  1. федеральный государственные бюджетные учреждения (далее — ФГБУ);
  2. федеральные государственные в соответствии с ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.

Напомним, согласно п. 2 правил формирования планов закупок для федеральных нужд () в течение 10 рабочих дней после утверждения ФГБУ обязаны утвердить планы закупок.

В этот же срок автономные

Специализированные и особые закупки в плане закупок

Черданцева Татьяна 5 мая 2017 На этапе составления плана по 44-ФЗ заказчик указывает сведения об особых, а также заказах специализированного характера, которые способны осуществить только поставщики с необходимым уровнем квалификации. Необходимо правильно определять принадлежность закупок к каждой группе, чтобы корректно заполнить план.

Вот он: лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ); товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс.

Создание особой позиции Плана закупок

«Особыми» закупками считаются позиции Плана закупок, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым и шестым подпункта «з» пункта 1 постановления Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 информация о таких закупках указывается в Плане закупок одной строкой в отношении каждого из объектов закупок. В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок.

Для добавления новой позиции в План закупок нажмите кнопку «Добавить особую закупку» на форме просмотра Плана закупок (рис.

13.157). Рис. 13.157 Откроется форма создания новой особой закупки «Новая особая позиция плана закупок».

Форма состоит из вкладок «Общие сведения», «Цель и обоснование», кнопок «Назад», «Сохранить» и «Включить в план закупок» (рис. 13.158)

Разбираемся с требованиями к плану закупок и плану-графику

Иванов Сергей 23 октября 2017 Все заказчики, независимо от того, по какому закону они работают, обязаны разрабатывать план закупок и план график.

Рассмотрим, какие требования к этим документами устанавливают 44-ФЗ и 223-ФЗ. В него необходимо включить:

  1. обоснование и информация об (ст. 20 ФЗ № 44).
  2. сроки и (или) периодичность;
  3. финансовое обеспечение;
  4. ;
  5. его цель;
  6. наименование и объем закупаемых товаров, работ и услуг;

В него можно вносить любые изменения за исключением НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, срока , порядка оплаты или размера аванса (ч.

Особые закупки в план-графике

Как прописать в контракте, рассчитать и взыскать штрафы и пени при закупках по 44-ФЗ Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ С 14 августа 2020 года изменили порядок расчета штрафов по 44-ФЗ: убрали требование о фиксированной сумме, снизили неустойку для СМП и СОНО.

В статье найдете все актуальные правила.

Работу с неустойкой упростят примеры формулировок и судебная практика.

Как отражать особые закупки в плане закупок Оксана Баландина, эксперт Системы Госзаказ Перечень особых закупок расширили – речь о части неконкурентных закупок и процедур, которые заказчик проводит запросом предложений. Теперь в плане одной строкой указывайте особые закупки: у единственного поставщика до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); у единственного поставщика до 400 000 руб.

(п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых

Заполняем план-график: пошаговая инструкция

Иванов Сергей 5 декабря 2020 План-график — это документ, без которого нельзя проводить закупки.

Заказчику важно знать, как заполнить план-график на 2020 год правильно.

Ведь за ошибки в составлении или за нарушение сроков публикации документа в ЕИС ему грозят большие штрафы.

Разберемся, как справиться с этой задачей, и приведем образец заполнения плана-графика на 2020 год.

Процесс составления документов планирования закупок заказчиков, которые работают по 44-ФЗ, заключается в том числе и в правильном оформлении плана заказов и плана-графика.

В этом деле незаменима подробная инструкция по заполнению плана-графика 2020 года, потому что форма документа достаточно сложная и объемная.

Когда-то она состояла из 14 столбцов, а теперь работникам нужно заполнить 32 или 33, в зависимости от типа заказчика.

Мы проведем вас по всем ячейкам, а в конце дадим заполненный план-график на 2020, пример.

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Когда заказчики по 44-ФЗ формируют план-график закупок на следующий год, им нужно предусмотреть и особые закупки, которые обладают своей спецификой.

При этом при отображении данных закупок в указанном документе информацию о них следует прописывать в соответствии с законодательными нормами. Под особыми закупками подразумевается закупка товаров, работ и услуг у компаний, которые обладают определенными ресурсами для выполнения и уровнем квалификации.

При их планировании такие закупки предполагается учесть отдельно от общей массы.

Общий перечень товаров, работ и услуг, попадающих в категорию особых, приведен в Постановлении Правительства №552 от 5 июня 2015 года и за последнее время был расширен за счет неконкурентных закупок, которые проводятся через . Сегодня в него входят поставки следующих товаров и оказание услуг по направлениям:Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

План закупок на 2020 год и плановые периоды 2020-2021

Для подготовки нового закона о бюджете на 2020 год большое значение имеют создаваемые всеми ПБС планы закупок в соответствии с 44-ФЗ.

Мы рассказываем, какие изменения в требованиях к составлению этих документов произошли за последнее время. Рассмотрим, как заполнить форму плана закупок, обосновать закупки, внести необходимые корректировки и разместить утвержденный план на 2020 год в ЕИС. Важно! По приказу Минфина с плана на 2020 год и плановый период 2020-2020 меняются правила размещения документа, читайте ниже в статье.

Все закупки, регламентируемые законом , должны выполняться на основании предварительно составленного плана. Форма этого документа и порядок его заполнения установлены:

  • – в части закупок для нужд субъектов РФ и муниципалитетов.
  • – в части приобретения товаров, работ и услуг для федеральных нужд.

Эти документы совпадают по многим пунктам, потому что основаны на единых требованиях 44-ФЗ.

Пошаговое заполнение плана закупок на 2020 год

Иванов Сергей 5 декабря 2020 План закупок — это документ планирования, который включает в себя информацию о заказах на трехлетний период.

То есть в 2020 нужно спланировать заказы на период с 2020 по 2021.

Разберем, как заполнить план закупок на 2020 год.

Таблица, которую нужно заполнить заказчику, состоит из 15 столбцов и выглядит так: Как заполнить план закупок на 2020–2021 гг., отражено в ст.

Источник: http://zont22.ru/osobye-zakupki-v-plane-zakupok-2019-kak-zapolnjat-87608/

План закупок по 44-ФЗ — что это такое, образец формы

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Согласно 44-ФЗ планирование закупок предусматривает составление специального документа – плана закупок. О том, как правильно составлять план закупок по 44-ФЗ, и о каких особенностях необходимо знать, расскажем в этой статье.

Что это такое?

План закупок – не что иное, как официальный документ, в котором указывается перечень нужд муниципального/государственного заказчика, и также информация о выделенных на обеспечение этих нужд средствах.

Общие требования к оформлению, ведению и публикации планов закупок предусмотрены ФЗ №44.

В отличие от плана-графика, план закупок составляется на три года. В случаях, когда срок закупки превышает трехлетний период, сведения вносятся в документ на весь период закупки. При этом первые планы закупок должны быть сформированы на период с 2017 по 2019 годы.

Правительством РФ на законодательном уровне установлен не только порядок составления, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, но и требования к процедуре составления, утверждения и ведения планов закупок в муниципальных образованиях и субъектах РФ.

Какая информация должна содержаться в плане закупок?

Согласно 44-ФЗ в плане закупок в обязательном порядке должны содержаться сведения:

  • об идентификационном коде закупки;
  • о цели осуществления закупки;
  • о наименовании объекта;
  • об объемах финансового обеспечения;
  • о необходимости закупки;
  • о закупке особых товаров;
  • о результатах общественного обсуждения закупки.

Кроме того, местная администрация, высший исполнительный орган и Правительство РФ вправе потребовать включения в документ дополнительной информации.

При формировании плана закупок обоснованию подлежат:

Согласно российскому законодательству при формировании данного документа обоснованию подлежит конкретный объект закупки исходя из необходимости достижения определенной цели закупки.

Где заказчики вправе размещать планы закупок?

Информация о планах закупок Заказчиков размещается в ЕИС — Единой Информационной Системе. Для получения сведений о конкретном Заказчике необходимо перейти по следующей ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/quicksearch/search.html .

Кроме того, Заказчики имеют право размещать закупочные планы на собственных порталах в сети интернет и публиковать их в любых печатных изданиях.

Особые закупки в плане закупок — что это?

Особыми закупками (закупками специализированного характера) в плане закупок считаются те закупки, которые по причине технической либо технологической сложности, высокотехнологичного, инновационного или специализированного характера способы предоставить только поставщики с определенным уровнем квалификации. Более того, такого рода закупки также предназначены для проведения исследований, изысканий, экспериментов и проектных работ.

План закупок на 2018 год — когда сдавать?

Точной даты размещения графика закупок на 2018 год не предусмотрено ввиду особенностей их формирования и подготовки. Однако ФЗ-44 определяет, что срок действия закупочного плана должен совпадать с периодом регулирования Закона о бюджете на очередной финансовый отчетный период.

Иными словами, каждый Заказчик, подпадающий под действие закона, обязан решить вопрос публикации до первого января указанного в нем года.

Таким образом, на 2018 год документ должен быть утвержден в течение десяти дней после уточнения суммы, выделенной конкретному заказчику на указанный год, и опубликован в течение трех дней с момента его официального утверждения.

При этом все перечисленные процедуры должны быть завершены до 1 января 2018 года.

Форма плана закупок: образец

Нормативно-правовое регулирование планирования закупок производится в соответствии с уровнями бюджетного финансирования, а именно:

  • Правительством РФ для федеральных Заказчиков;
  • высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для Заказчиков соответствующего уровня;
  • местной администрацией для муниципальных Заказчиков.

Как внести изменения в план закупок?

Согласно вышеупомянутому закону планы закупок подлежат внесению корректировок в случае возникновения необходимости привести их в соответствие из-за:

  • изменения целей осуществления закупок и требований к объектам закупок;
  • изменений в бюджете на плановый период и текущий финансовый год;
  • реализации законов, поручений, указаний и решений государственной власти, принятых после утверждения планов;
  • реализации решения Заказчика, принятого по итогам проведения обязательного общественного обсуждения планируемой закупки;
  • возможности экономии, полученной при осуществлении закупки.

Кроме того, внесения могут вноситься и в иных ситуациях, установленных порядком составления, утверждения и ведения документации.

Приказ о внесении изменений

Пример приказа о внесении корректировок в закупочный план можно скачать по ссылке https://yadi.sk/i/JsbmJwWW3KoFRZ .

Публикация плана закупок: правила

Закон 44-ФЗ гласит, что утвержденный план закупок должен быть размещен в Информационной Системе в течение трех рабочих дней с момента утверждения или изменения закупочного плана. Исключение составляют сведения, составляющие государственную тайну.

Кроме того, заказчики вправе размещать собственные закупочные планы на официальных сайтах в сети интернет. Также допускается публикация плана закупок в любых печатных изданиях.

Таким образом, план закупок – официальный документ, к составлению, формированию и ведению которого необходимо подходить крайне ответственно, ведь в нем содержится важная информация о планируемых закупках на довольно долгосрочный период.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/plan-zakupok-po-44-fz.html

План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода.

Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы.

В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения 

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279: 

  1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  2. Изменился объем финансирования закупок.
  3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  4. По результатам торгов получена экономия.
  5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  7. Закупка не состоялась.
  8. Стороны расторгли контракт.
  9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября.

Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие.

Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов. 

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

https://www.youtube.com/watch?v=UZT2PhxpVDA

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

  • идентификационный код закупки (ИКЗ);
  • объект торгов, его ОКДП2;
  • год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
  • бюджет на три года;
  • данные об обязательном общественном обсуждении;
  • организатор централизованной закупки;
  • организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

Источник: https://kontur.ru/snab/spravka/435-plangrafik_zakupok_po44fz_na2020_god

Отмена закупки по 44-ФЗ в плане-графике: подробная инструкция

Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

С 1 октября 2019 года заказчики обязаны заниматься планированием своей деятельности и составлять планы-графики сроком на 3 года. Публикуют их на сайте Единой информационной системы.

Иногда требуется вносить корректировки в уже размещенные графики, такая возможность существует. Отменить закупку в плане-графике по 44-ФЗ в 2020 году можно в рамках статьи 36 данного федерального закона. Прекратить процедуру определения поставщика возможно как на стадии планирования, до и после окончания приема заявок.

Чтобы узнать, как отменить закупку в плане-графике, заказчику прежде всего нужно понять, не превышены ли сроки, установленные законодательством для отмены тендеров.

Исключение составляет запрос предложений, при таком способе выбора поставщика поправки в план-график вносить нельзя.

Последовательность дальнейших действий при отмене госзаказа зависит от того, является ли закупка конкурентной. Если она осуществляется у единственного поставщика, будьте готовы к ряду нюансов. Корректировать сведения в ЕИС нужно с учётом того, было ли опубликовано извещение о закупке.

Кроме того, для отмены закупки нужно обоснование, к примеру, такое:

  • отпала потребность в товаре;
  • поменялось целевое назначение тендера;
  • коренным образом изменился бюджет на закупку;
  • нужно исполнить требования законодательства, которое изменилось после создания плана-графика (например, если объект закупки попал под санкции);
  • в рамках общественного обсуждения вынесено решение, которое исключает возможность проведения данной закупки.

Для федеральных госзаказчиков могут быть введены исключительные обоснования.

Например, отменить позицию в плане-графике получится при возникновении серьёзных причин, которые нельзя было предугадать при утверждении документации, или по предписанию контролирующего органа.

Сроки для конкурентных форм

Отменить закупку по 44-ФЗ можно почти во всех случаях, при этом частью 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ установлены четкие сроки для принятия соответствующего решения:

  • электронный аукцион и конкурс, размещенные в ЕИС, можно отменить, если до окончания подачи заявок осталось не более 5 дней;
  • от запроса котировок заказчик вправе отказаться за 2 дня, оставшихся до прекращения подачи заявок;
  • отмена позиции в плане не допускается ни при каких обстоятельствах, если поставщик определяется посредством запроса предложений.

Уважительной причиной нарушения обозначенных сроков может послужить один из факторов, указанных в части 2 статьи 36 44-ФЗ:

  • стихийное бедствие;
  • забастовка;
  • другие чрезвычайные события, которые нельзя предвидеть и предотвратить.

Отмена закупки у единственного поставщика

Такую закупку отменить сложнее, чем конкурентную процедуру.

Это может потребоваться при определенных обстоятельствах, среди которых:

  • были допущены технические ошибки при составлении извещения;
  • потребность в товарах пропала;
  • в плане содержатся некорректные сведения о ценах и объемах госзаказа, не соответствующие проекту контракта;
  • изменились внешние обстоятельства.

В письме Минэкономразвития от 2016 года №ОГ-Д28-5672 разъясняется, что разрешить отмену такого тендера может только ФАС, либо судебная инстанция.

Процедура отмены неконкурентной закупки в ЕИС будет выглядеть так:

  1. Заказчик пишет в ФАС обращение, в котором просит выдать предписание об аннулировании или отмене закупки с указанием причины таких действий.
  2. Если антимонопольщики одобрят решение, можно вносить правки в документ планирования. Важно знать, что извещение об отмене закупки обнародуется как минимум за 5 дней до момента подписания госконтракта. Если оно еще не было оформлено в ЕИС, есть возможность отредактировать документ или вообще удалить его через личный кабинет.

Если закупается продукция, которая относится к государственной тайне, то извещение об отмененной процедуре публиковать не требуется.

Алгоритм аннулирования неконкурентной закупки:

  1. В личном кабинете открыть реестр тендеров.
  2. Зайти на вкладку «Подача заявок», выбрать раздел «Документы по закупке».
  3. Кликнуть «Отмена определения…»
  4. Появится форма для создания извещения, в ней нужно обязательно отметить решение ФАС.

Инструкция по отмене до публикации закупки

Есть возможность отменить закупку до её размещения на сайте ЕИС, такой способ является самым простым.

Для этого заказчику нужно соблюдать такой порядок действий:

  1. Руководитель принимает решение об отмене тендера.
  2. Решение нужно правильно оформить в виде приказа. Заверяет его сам директор фирмы-заказчика или уполномоченное на совершение этих действий лицо. Для придания документу юридического статуса нужна ЭЦП.
  3. Отразить правки на портале ЕИС, на это отводится 3 рабочих дня, следующих за датой выхода приказа.

Инструкция по отмене действующей закупки

Если тендер уже размещён в системе, действовать придётся по-другому.

Отменить такую закупку пошагово нужно по следующему алгоритму:

  1. Принять решение об отмене.
  2. Издать приказ.
  3. В день принятия решения опубликовать сведения в ЕИС.
  4. Без промедлений довести информацию до участников, подавших заявки.
  5. В срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента отмены закупки, следует вернуть участникам деньги, потраченные на обеспечение заявок. Если торги проходили на электронной площадке, деньги разблокирует её оператор.
  6. Не позднее 1 рабочего дня внести правки в план-график.

Создание извещения об отмене процедуры определения поставщика

В случае, если принято решение отменить торги, при этом закупка находится на закладке «Электронные аукционы. Действующие» в состоянии «Объявлен»:

1. Нажмите кнопку «Редактировать» и заполните блок полей «Основание внесения изменений».

2. Выполните операцию «Экспорт проекта извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в ЕИС».

3. В открывшейся форме заполните требуемые поля.

В результате выполнения операции в ЕИС будет отправлен проект извещения об отмене процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

Последствия и риски

Неправильная отмена закупки в плане-графике или нарушение сроков грозит заказчику наложением штрафных санкций по статье 7.29.3 КоАП РФ. Виновные контрактные управляющие могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 30 тысяч рублей.

Если заказчик нарушит сроки публикования информации и включения корректировок в графики в ЕИС, его накажут в рамках статьи 7.30 КоАП. А статья 7.31.1 КоАП вводит ответственность за несвоевременный возврат обеспечения заявки.

При отсутствии непорядочных действий, которые могли навредить участникам закупки и привести к их финансовым потерям, заказчику ничего не угрожает.

Источник: https://tendr.guru/44-fz/otmena-zakupki-po-44-fz-v-plane-grafike-podrobnaja-instrukcija

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.